这事定性:挂靠(借用资质)下的实际施工人,原则上不能直接套用建工解释一第43条找发包人,因为那条主要管转包、违法分包;除非发包人明知你挂靠,或你走代位权诉讼。别一上来只告发包人,先把被挂靠企业列上。

怎么办:第一,证据先办。挂靠协议、转账记录、签证单、监理签字、微信录音、施工日志全固定,监理签字可往表见代理、现场确认上靠。第二,结算别被审计卡死。合同没写“以审计为准”,审计不是铁门槛,可起诉并申请造价鉴定,把签证、材料调差算进去。第三,质保金看缺陷责任期,满了且没质量问题就能要;没满通常要不回,但可谈保函置换或提前返还。第四,诉讼策略:告被挂靠企业,同时把发包人列被告或提代位权诉讼,要求其在欠付工程款范围内担责。这种城郊学校扩建的土建工程,挂靠+审计+签证争议很吃证据,建议你尽早找建设工程律师,别自己硬扛。