近年来,公平竞争审查作为优化营商环境、建设全国统一大市场的重要制度工具,持续受到政策与法律层面关注。2022年4月10日,中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》,明确要维护市场公平竞争,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点。此前施行的《优化营商环境条例》已提出公平竞争审查要求;2022年6月24日修订后的《反垄断法》首次将公平竞争审查纳入法律规范。在此背景下,为提高公平竞争审查工作质效,指导行政机关在制定与市场主体经济活动有关的各类政策措施时,高效规范地开展公平竞争审查工作,湖北省地方标准《公平竞争审查工作规范》近日获湖北省市场监管局立项。
根据公开立项信息,该标准将总结6年来的公平竞争审查工作实践经验,总结提炼,形成简便化、通用化、模块化、组合化,可被广泛接受和适用的公平竞争审查实践操作技术规范,通过管理工具的标准化,服务于湖北省社会治理现代化。该类型的省级地方标准全国系首次提出。标准基本内容将包括公平竞争审查目标适用性识别、审查工具选择与运用、技术标准与要求、实施审查流程与程序、例外规定适用性评估、第三方评估适用流程和技术要求、司法审查要求与适用规范、监督检查程序和规范等。该标准计划在2024年之前由湖北省市场监督管理局发布。上述标准由湖北省市场监督管理局提出并归口,依据《中华人民共和国标准化法》《湖北省地方标准管理办法》规定,经行业部门审查推荐、标准化主管部门初审、专业技术评审、公示等程序立项。
大成武汉办公室参与此次标准制订,并组织竞争与反垄断专业组团队律师,与武汉市法学会竞争法研究会、上海政法学院、武汉大学竞争法与竞争政策研究中心、湖北省标准化与质量研究院、武汉市市场监督管理局、武汉市司法局、武汉市歇尔曼市场研究院等单位共同申报研制。对大成武汉办公室而言,参与地方标准制订,既是将竞争与反垄断专业能力对接地方治理需求的实践,也是推动公平竞争审查从制度要求走向标准化、可操作化、可评估化的重要契机。此前,2021年12月,大成武汉办公室竞争与反垄断专业组律师团队还参与《经营者竞争行为合规管理要求和审查规范》的立项申报,该标准目前正在研制中,计划于2022年底发布。两个省地方标准均由湖北省市场监督管理局提出并归口。这一持续参与过程,体现了大成武汉办公室在竞争与反垄断领域的专业积累和合规服务实践。
结合本次标准立项内容,公平竞争审查工作将进一步强调适用性识别、工具选择、流程程序、例外评估、第三方评估、司法审查与监督检查等环节的规范衔接。对于行政机关而言,涉及市场主体经济活动的政策措施制定,需要更加注重审查流程的标准化和留痕化;对于企业而言,也需要更早识别政策与竞争合规风险,提升合规管理的主动性。大成武汉办公室将立足参与标准制订所形成的专业理解,持续跟进标准研制进展,围绕公平竞争审查、竞争行为合规管理等方向,加强实务研究与服务适配,努力为客户提供更贴合政策趋势、更符合合规要求的专业支持。
未来,大成武汉办公室将继续秉持专业、合规、协同的理念,紧跟公平竞争审查标准化进程,深耕竞争与反垄断法律服务领域,以务实行动服务湖北省社会治理现代化,为优化营商环境、建设全国统一大市场贡献专业力量。
